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保障农民落户土地合法权益依法进城承包。多种可以方式发展生产经营采取，民意在尊重农提下愿前，到户股等方式通过确权确地、确权确承包，组织确保受益集体经济成员，主要分红体经由集营的用于所得收益。保持稳定农户地要承包，农户得违地、个人不组织整和发包方及法调其他收回承包，农户坚持家庭经营承包。
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